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政策研讀 | 關(guān)于《中華人民共和國(guó)土地管理法》修正案的重點(diǎn)解讀

發(fā)布時(shí)間:2020-02-28

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2019年8月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法》修正案,自2020年1月1日起施行。新修訂的土地管理法作出了多項(xiàng)重大突破:

一是允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市。它結(jié)束了多年來(lái)集體建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)同等入市的二元體制,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙。

二是規(guī)范征地程序。將原來(lái)的征地批后公告改為征地批前公告,多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)修改,進(jìn)一步落實(shí)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在整個(gè)征地過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)。為了提升全社會(huì)對(duì)基本農(nóng)田永久保護(hù)的意識(shí),新《土地管理法》將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田。

四是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。其中,家庭承包的耕地的承包期為三十年,草地的承包期為三十年至五十年,林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。

新土地管理法的上述突破將促進(jìn)農(nóng)村土地要素市場(chǎng)優(yōu)化配置,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中土地供需矛盾,使具有旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件的土地資源,在多元主體介入的機(jī)制下,得到較合理的利用,也為度假、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品在鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)提供了法律支撐。城發(fā)集團(tuán)的子集團(tuán)文旅集團(tuán)可以充分揮發(fā)本土優(yōu)勢(shì),緊跟最新政策指導(dǎo),積極探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)、拓展業(yè)務(wù)范圍。

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